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环保部大气污染督查遭遇种种阻挠

  • 2017年04月24日 11:20 来源:法制日报
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  □ 本报记者 郄建荣

  尽管环保部不断出狠手严厉打击污染大气行为,但是,从正在进行的对京津冀区域“2+26”城市大气环境质量强化督查每一天的结果来看,企业和单位违法违规的比例仍不算小。根据环保部的统计,大气环境质量强化督查启动以来,企业(单位)的违法违规率平均在70%左右,也就是说,近七成被检查企业(单位)存在违法违规行为。

  不仅如此,被检查企业甚至狗急跳墙,有的将执法人员非法扣留,有的抢夺执法人员证件。据环保部介绍,6个地方共发生11起阻碍环保执法事件。

  一方面阻挠执法,另一方面强行生产。环保部透露,从最近几天的督查看,有企业撕毁查封封条强行违法生产。

  尽管大气质量强化督查启动以来遭遇到了种种阻挠,但是,这丝毫没有动摇环保部与污染大气行为死磕的决心。22日夜间,环保部通报说,该部副部长翟青到天津市以及河北廊坊市进行巡查。环保部透露,翟青巡查的一个重要目的就是慰问督查人员。

  近七成企业有违法违规行为

  据环保部介绍,截至4月20日,各督查组已完成对28个城市的第一轮督查工作,第二轮督查已正式展开。

  自4月初,环保部启动“2+26”城市大气质量强化督查以来,环保部28个督查组共检查企业(单位)4077家,发现2808家企业(单位)存在环境问题,占被检查企业(单位)的68.87%。而近4天的督查共检查企业(单位)1312家,其中,66.7%企业(单位)被查出存在环境问题。

  环保部表示,存在问题的企业中,“散乱污”企业违法生产的763个,超标排放的15个,未安装污染治理设施的256个,治污设施不正常运行的256个,自动监测弄虚作假的8个,存在VOCs治理问题的90个,防扬尘措施不完善的687个,存在其他问题的733个。

  “从第一轮督查情况看,‘散乱污’企业违法生产、防扬尘措施不完善、未安装污染治理设施和治污设施不正常运行等问题较为突出。”环保部说,督查也查出,部分被查封企业死灰复燃,个别企业在线监测系统涉嫌弄虚作假。

  多家企业被查封又死灰复燃

  北京市顺义区玉林石灰厂加工生产线无配套治污设施,当地已查封部分设备。但是,当环保部督查组到这家企业现场督查时,却发现有明显生产痕迹,且封条已损坏。

  根据环保部的通报,类似的情况并非个案。河北省衡水市安平县何其飞浸塑厂、王磊网格布厂、旺通精密铸造厂、鸿建精密铸造厂均已被查封,但检查时发现企业私自拆除封条擅自生产。山东省菏泽市巨野金昌建材有限公司锅炉和生产废水未配套建设污染防治设施,锅炉已被查封,但经查阅厂区视频监控发现该厂仍在违法生产。巨野六合饲料有限公司燃煤锅炉虽已被地方政府查封多日,但现场检查时锅炉仍有余温。

  对擅自撕毁封条等问题特别严重、性质特别恶劣的,环保部已要求地方政府及时进行严肃处理。

  个别企业涉嫌监测数据造假

  数据造假是环保部严厉打出的恶劣环境违法行为,但是,此类违法行为却屡禁不止。在4月19日的督查中,环保部督查组就发现,有企业修改系统参数导致数据失真。

  “山东省淄博市崇正水泥有限责任公司烟气采样平台烟道截面积实际为6.06平方米,在线监测系统烟道截面积参数设置为3.50平方米。”环保部指出,由此导致上传至监控平台的烟气排放量仅为实际排放量的57.75%,上传烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量与实际排放量严重不符。

  此外,山东省淄博市淄川区宝山水泥厂窑尾排气筒实际截面积约为12.5平方米,在线监测仪截面积参数设置为7平方米,导致上传至监控平台的污染物排放总量与实际严重不符。河北省南玻玻璃有限公司在线监测仪二氧化硫设置量上限为195mg/m3,低于该公司二氧化硫排放标准250mg/m3;调阅历史数据查看,该公司经常出现上限附近数据。被环保部通报的还有,河北省唐山市经安钢铁有限公司。环保部说,这家企业仪器显示二氧化硫等浓度与实际检测值不相符。

  督查组检查时还发现,河北省唐山市燕南水泥有限公司擅自恢复生产,正常生产期间,停运脱硝装置,废气不经处理直接排放,同时,关闭在线装置数采仪,逃避监管。山东省淄博市广通化工有限责任公司不按规范传输原始数据。山东省菏泽市巨润建材有限公司监测设施运行不正常。

  阻碍执法将被移送公安立案

  4月16日上午,环保部强化督查第十五督查组执法人员在对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司进行检查时被该企业负责人王某非法扣留,直到公安机关到场后,执法人员才得以离开。此后,环保部第九督查组有关人员在河北省邢台市现场检查时,执法证被抢夺。

  除了这两起典型事件外,环保部指出,自今年4月初,大气质量强化督查工作开展以来,各地发生拒绝检查、阻碍执法事件共11起,涉及山东省济南市、聊城市、济宁市、河北省邢台市、山西省阳泉市以及河南省濮阳市等6个地市。

  环保部环境监察局局长田为勇表示,对于阻挠执法,环保部除了要求事件发生所在地政府对阻挠执法行为进行严惩外,还可对企业依法进行处罚。他强调,公安部门可以对实施阻挠的个人进行5至10天的行政拘留。田为勇警告说,对于阻挠执法性质严重的,环保部门还会移送给公安部门进行立案查处,甚至追究刑事责任。

  抽查督办问题整改落实情况

  考虑到大气质量强化督查将持续一年,环保部透露,为了保障督查延续性,克服异地执法困难,此次强化督查采取“压茬式”轮换,通过前后轮次各4名人员共同工作的方式进行交接。

  环保部透露,4月21日,该部还派出7个巡查组,对除山西省外的24个城市开展为期一周的巡查,以确保督查能够顺利交接并保证督查质量。同时,7个巡查组将现场抽查督查组发现问题和环保部督办问题的整改落实情况。

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