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安监总局负责人谈遏制重特大事故:加强源头管控

  • 2017年03月29日 18:35 来源:新华网
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  新华社兰州3月29日电 题:坚持源头治理、加强源头管控——安监总局负责人谈遏制重特大事故

  新华社记者徐博、姜伟超

  国家安全生产监督管理总局副局长徐绍川29日接受新华社记者采访时表示,源头管控是遏制重特大事故的治本之策。

  “据调查,2012年至2016年全国共发生220起重特大事故,其中存在准入审批问题的有82起、占37.7%,存在规划设计原因的有50起、占22.7%。”徐绍川说,“存在工艺、技术、设备、材料缺陷的有102起、占46.3%;存在人员违章违规操作或遇险情采取措施不当原因的有113起、占51.4%。”

  “上述数据和大量事故血的教训告诉我们,规划设计、工艺设备设施、生产经营材料和人员安全素质与重特大事故直接相关,抓好源头管控和安全准入是降低和管控安全风险、遏制重特大事故最根本、最长远的治本措施。”他说。

  为此,首先要建立招商引资项目和城乡规划设计安全风险评估制度,对存在重大安全风险又无力有效管控的坚决实施“一票否决”。

  同时,要完善高危行业领域安全准入制度,制定严格的最小生产规模、最低服务年限等安全准入条件,推动建立高危项目联合审批制度。

  此外,要建立更加严格规范的工艺技术设备材料安全准入标准,落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度,建立完善安全生产落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度。

  “要建立特殊场所安全管控制度,建立大型群体性活动备案审批和人员密集场所安全预警制度,严格控制人流密度。”徐绍川说,“要完善从业人员安全素质准入制度,建立更加严格的高危行业领域从业人员安全素质条件和准入要求,健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。”

  在精准开展源头治理工作方面,徐绍川表示,首先要大力推动产业转型升级和整顿关闭,有效引导安全保障能力偏低的小矿小厂关闭退出或升级改造,着力开展城乡接合部安全综合整治,从源头上减少安全风险和事故隐患。

  同时,要强制淘汰安全保障能力低的工艺技术装备和材料。对淘汰目录落实情况进行专项执法检查,确保在规定时间内淘汰到位。

  此外,要大力研发和推广安全生产适用技术材料,推动对可能引发重特大事故的重点单位、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源实行远程监测预警、自动化控制、智能化处理。

  “全力遏制重特大事故是重要政治责任和政治任务,要把遏制重特大事故工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。”徐绍川说,“要建立遏制重特大事故工作责任制,把各项任务措施的责任写明确、写具体,并逐一落实到相关单位和责任人;要把检查考核制度化、经常化,及时兑现奖惩,对工作不认真、不落实的,要严肃问责。”

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